Банкам и почтовым отделениям запрещено взимать комиссию на оплату ЖКХ

Как снизить комиссию

При желании оплачивать услуги ЖКХ можно и без комиссии – причем не дожидаясь, когда Госдума дойдет до этого законопроекта.

Проще всего пойти в офис управляющей организации (если она собирает платежи через свой счет) или найти офисы каждого поставщика услуг. Как правило, в каждой компании будет касса, где можно заплатить все услуги без комиссии. И вообще закон требует от управляющих компаний обеспечить своим абонентам возможность приема платежей в наличной форме и без комиссии (онлайн на сайте – не считается), иначе компанию ждет штраф.

Второй вариант – посетить сайты управляющей компании и поставщиков услуг

Часто там можно оплатить услуги напрямую с банковской карты – это почти всегда будет без комиссии (но все же лучше обратить внимание на сумму платежа). Главное – чтобы это была именно оплата картой, а не ссылка на онлайн-банк, потому что в таком случае комиссия может быть

Третий вариант – зарегистрироваться в системе ГИС ЖКХ и открыть там электронный кошелек «Виртуальный мир». Пополнить кошелек можно без комиссии, и без комиссии оплачивать с него коммунальные услуги

Важно: без кошелька оплата будет с комиссией, при этом достаточно крупной

Четвертый вариант – обратить внимание на услуги своего банка. Некоторые кредитные организации проводят платежи за ЖКХ без комиссии, или это доступно клиентам с определенными банковскими продуктами (например, если активно пользоваться картой банка)

Если эти варианты не подходят, остается найти на сайте поставщика услуг инструкции по оплате – там обычно указывается, через какой банк комиссия за платеж будет минимальной (или платеж вообще будет бесплатным).

Включать в тариф – нельзя

Параллельно с тем, что Госдума обсуждает варианты с отменой комиссии за оплату услуг ЖКХ населением, вступило в силу постановление правительства, запрещающее поставщикам коммунальных услуг включать в тариф комиссию за проведение платежей. Что интересно, подписал его еще в сентябре 2019 года уже бывший премьер-министр Дмитрий Медведев, однако в тексте документа говорилось, что в силу он вступит лишь спустя год.

Суть нововведения в том, что поставщики коммунальных услуг больше не смогут включать комиссию за платежи в сумму тарифа. Так, обычно у поставщиков есть прямое соглашение с отдельными банками, «Почтой России» или специализированными компаниями по приему платежей о том, что для плательщика комиссия нулевая, но по факту ее платит сам поставщик.

Однако в реальности поставщики заключали соглашения лишь с несколькими платежными операторами, а при внесении оплаты через другие компании комиссия была. И по факту потребитель платил ее дважды: сначала в сумме платежа, а потом еще и отдельно за прием этого платежа. Другая ситуация – если абонент платит напрямую поставщику в его кассе, тогда он по факту оплачивает комиссию, которой в данном случае быть просто не может.

Теперь поставщики коммунальных услуг не смогут так сделать – по предложению Федеральной антимонопольной службы (ФАС) правительство запретило включать расходы на комиссию в тариф. Что интересно, ФАС известны случаи, когда размер этой комиссии достигал 7% от суммы тарифа.

По новым правилам комиссия будет оплачиваться абонентом отдельно, а в сумму платежа ее вносить будет запрещено.

Но есть одна особенность: тарифы на ЖКХ формируются заранее, обычно они повышаются с 1 января каждого года. Соответственно, ближайшая смена тарифов произойдет только с начала следующего года – и поставщики услуг фактически смогут взимать двойную комиссию до конца года.

А если законопроект об отмене комиссий будет проголосован Госдумой во втором и третьем чтении и в итоге вступит в силу, то поставщики не смогут внести расходы в структуру тарифа, а операторы платежей не смогут компенсировать эти расходы комиссией. Однако, вероятно, в финальной версии законопроект будет не таким жестким.

С другой стороны, тарифы на ЖКХ каждый год повышаются примерно на 4% – и вряд ли в 2021 году что-то изменится. Вероятно, россияне даже не заметят изменения сумм платежек из-за общего роста тарифов. А оплачивать комиссию за внесение коммунальных платежей теперь будут все. Выходит, новое постановление лишь убирает спорные моменты, но не будет способствовать снижению тарифов.

Из истории вопроса

Сегодня оплатить счет за квартиру и коммунальные услуги можно в банках, посредством платежных агентов и на Почте России. В некоторых районах нашей страны от 30 до 70% платежей за коммуналку принимает Сбер. Огромную долю в общем объеме платежей за услуги ЖКХ обслуживает банк ВТБ и Почта России. И помимо банков и Почты России в нашей стране существует более тысячи различных организаций по приему коммунальных платежей и оплаты за квартиру. Это предоставление услуги, а услуга имеет стоимость.

ФАС выявила, что плательщик уплачивал комиссию в двойном размере: она включалась в тариф при расчете платежа сначала поставщиком жилищно-коммунальной услуги, потом при оплате счета непосредственно в банке (или иной организации по обслуживанию таких платежей). В зависимости от того, где плательщик оплачивал счета за коммуналку.

Выявив эту особенность, ФАС вышла с предложением к правительству о запрете включать в тариф ресурсоснабжающих организаций банковские комиссии. В сентябре 2019 вышло постановление правительства об этом. В сентябре 2020 года оно вступило в действие.

Поэтому, когда Государственная Дума объявила о намерении отменить комиссии при оплате банками, платежными операторами и Почтой России, возник закономерный вопрос – кто компенсирует затраты на сборы платежей за ЖКХ, если это запрещено делать и поставщикам, и организациям, принимающим платежи.

Реакция банков на законопроект

С законом, принятом в первом чтении, финансисты не согласны. Ко второму чтению банковский сектор подготовил поправки и предложения для изменения некоторых норм проекта.

Ведущие банкиры России предлагают правительству вменить в обязанности поставщиков самим или с привлечением других организаций запустить и использовать инфраструктуру сбора платежей с населения без оплаты комиссии.

Финансисты готовы предложить свои услуги: если такой разработки нет, то ресурсоснабжающие организации могут воспользоваться уже готовой банковской системой по оплате ЖКХ, за использование сервиса будет взиматься небольшая плата.

Протесты банкиров оправданы. Когда они осуществляют сбор средств с населения за услуги ЖКХ, то тратят свои ресурсы. Если отменят комиссию, многим придется отказаться от данного вида деятельности, отчего пострадает доступность услуг. Сокращение точек оплаты услуг ЖКХ приведет к большим очередям.

Также читайте

Отмена вознаграждения обернется ростом цен на другие услуги банков, а также приведет к сокращению штата финансовой организации. Нововведение добавит проблем экономике страны, ведь в сети безработицы попадут еще 450 тысяч граждан.

Поставщики будут вынуждены создавать свою структуру приема платежей. Ее запуск и поддержание в рабочем состоянии обернется расходами, превышающими примерно в 4 раза использование сторонних сетей.

Но депутаты не думают уступать банкирам. Первый зампред И. Давинский утверждает, что в год банки получают с плательщиков услуг ЖКХ примерно 3 трлн рублей, но не спешат переводить их поставщикам, ясно, что эти средства идут в оборот.

Он отметил, что постановление правительства не отменят, а дадут возможность обеим сторонам договориться самостоятельно. Система быстрых платежей сегодня позволяет создать свою инфраструктуру приема средств, первым ее начал тестировать ГИС ЖКХ.

Банки готовы идти на компромисс и убирать комиссию, если дело касается малоимущих семей. Но оказывать услугу на безвозмездной основе коммерческим организациям, какими являются управляющие компании и поставщики ЖКХ, они не настроены.

Какие комиссии отменили?

14 апреля Госдума проголосовала в первом чтении за законопроект, запрещающий взимать с абонентов комиссию за перечисление платежей по жилищно-коммунальным услугам. Этому предшествовала жесткая дискуссия между авторами законопроекта (депутатская группа во главе с председателем Госдумы) и банковским сообществом. Законопроект принят в первом чтении, второе чтение было перенесено – ориентировочно на осень.

Позиции банкиров были просты – они уверяли, что и так не взимают комиссию (она включена в тариф), или она небольшая. Тем не менее, выпадающие доходы из-за отмены комиссий банкам придется компенсировать на чем-то еще, отмечали представители отрасли. Например, переложить эти затраты на других клиентов.

Но еще более серьезный момент в том, что из-за принятия такого закона могут пострадать другие компании – которые занимаются исключительно сбором платежей за услуги ЖКХ. Как правило, такие расчетные центры представлены малым или средним бизнесом, и находятся они вблизи мест жительства плательщиков. Если комиссию за их услуги взимать будет нельзя, они, вероятно, просто закроются.

Пострадает, в том числе, и «Почта России» – многие россияне до сих пор по привычке оплачивают коммунальные услуги через нее. Всего, по оценкам Ассоциации банков России (АБР), отрасль потеряет порядка 30-40 миллиардов рублей в год. При этом из-за закрытия небольших пунктов по приему платежей может упасть их собираемость – ориентировочно на 2,5%, считают в АБР, и это принесет поставщикам коммунальных ресурсов потери в 60 миллиардов рублей в год.

Вопрос был настолько спорным, что теперь даже неизвестна дата рассмотрения законопроекта во втором чтении. По некоторым данным (это в июле озвучили в «Единой России»), рассмотрят законопроект этой осенью, а когда он вступит в силу в этом случае – неизвестно. По тексту законопроекта следует, что поправки к законам вступят в силу сразу после подписания закона президентом и его официальной публикации.

Есть и другая информация – что отмену комиссий ко второму чтению могут прописать только для пенсионеров и получателей субсидий (но тогда остается вопрос, как именно будет это реализовано на практике).

Правда, даже в еще не принятом законопроекте речь идет именно о комиссии за перечисление суммы платежа получателю. По факту жильцы могут платить Единым информационно-расчетным центрам, которые тоже получают некоторый процент комиссионного вознаграждения (в ряде регионов – до 20% от суммы), или управляющим компаниям, которые тоже получают некоторый процент за то, что перечисляют платежи поставщикам ресурсов.

Таким образом, даже после принятия законопроекта потребители вряд ли будут тратить меньше денег на оплату услуг ЖКХ. Однако есть еще одно нововведение, о котором пока известно не так широко.

Чем сердце успокоилось? Удалось ли найти компромисс? И в каком виде закон будет принят?

Решено было отказаться от выделения отдельных категорий граждан и освободить платежи физических лиц за ЖКУ от комиссий, а не только тех, кто получает пенсии и субсидии. Как было в первоначальной версии законопроекта.

Комитет Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству 14 октября утвердил новые поправки И.Б. Дивинского об этом.

С одним существенным изменением – правительство должно установить единые подходы к взаимодействию между УК, ресурсоснабжающими организациями, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и кредитными организациями, Почтой России при перечислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Законопроект выносится на рассмотрение Госдумой во втором чтении на пленарное заседание 21 октября.

О правах потребителя на выбор способа оплаты услуг.

Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Субъекты предпринимательской деятельности, у которых доход, признаваемый для целей налогообложения за предшествующий календарный год, не превышает предельные значения, установленные Правительством РФ для микропредприятий (сегодня это 120 млн руб.), обязаны обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт. Речь идет о платежной карте «Мир», поскольку по смыслу ч. 2 ст. 30.1 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон № 161-ФЗ) международные платежные карты не являются национальными платежными инструментами (Письмо Роспотребнадзора от 22.07.2015).

В соответствии с п. 4 ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов. Это прямой запрет на включение в квитанцию на оплату ЖКУ дополнительной строки «Комиссия банка» (при условии, что такая комиссия не уплачивается в случае приема платы наличными).

Правила, изложенные в ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1, фактически продублированы в ст. 37 в отношении оплаты выполненной работы, оказанной услуги. Так, в данной норме указано:

• оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ;

• при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится по указанию продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), ведущему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или другими нормативными правовыми актами РФ.

Добавим, и в ст. 16.1, и в ст. 37 Закона РФ № 2300-1 особо отмечено, что обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств (в кассу организации, кредитной организации, банковскому платежному агенту, платежному агенту).

Право потребителя по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках, или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, прописано в пп. «а» п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг. При этом конкретный способ оплаты может быть установлен договором, содержащим положенияо предоставлении коммунальных услуг.